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進暢口報關——韓雨桐
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暫時進出口通關制度是指出于開展經濟技術、科技文化合作交流的需要,而暫時進(出)口在境內(外)進行特定的使用,并且在規定的時間內將有關進(出)口貨物原狀復運出(進)境的制度。
暫準進出口貨物由于其進出境行為的暫時性,即該貨物終的消費或使用地不在其進入的國家,因此對暫時進出境貨物不能夠按一般進出口貨物進行管理,各國都根據各自的情況對暫時進出境貨物給予其在國家管制和稅收方面的優惠通關待遇,采取相對簡化的手續辦理此類貨物的通關。
暫時進出境貨物在適用范圍上可以分為兩大類。
(一)有條件地全部免征進出口關稅和進口環節國內稅的貨物
這類暫時進出境貨物屬于我國締結或加入的有關公約中規定或者按照慣例予以免稅的貨物。在向海關提供必要的擔保后,在規定的期限內復運出境或復運進境,即可以免征。包括:
1.在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物;
2.文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品;
3.進行新聞報道或者攝制電影、電視節目使用的儀器、設備及用品;
4.開展科研、教學、醫療活動使用的儀器、設備及用品;
5.在本款1項至4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛;
6.貨樣;
7.供安裝、調試、檢測設備時使用的儀器、工具;
8.盛裝貨物的容器;
9.其他用于非商業目的的貨物。
(二)按其在境內使用的時間征收關稅的貨物
這類暫時進出境貨物包括范圍很廣泛,主要有租賃或租借進境貨物,短期在我國境內施工作業而臨時進境的貨物和暫時進境用于商業用途等多種貨物。因此,《關稅條例》采取了排除的方法,即除一類暫時進出境貨物以外的所有暫時進出境貨物均包括在本類中。在這類暫時進出境貨物中,租賃進口的貨物按照租金征稅,其他貨物自其進境之日起按其在境內使用的時間折舊,征收關稅和進口環節國內稅。
1.暫時進出口貨物通關的基本特征
①暫時進境或出境用于特定目的:一方面,無論暫時進出境的貨物是用于什么目的,該貨物暫時進口或暫時出口的使用目的均應在各國規定的范圍之內,出了特定的范圍,那么此貨物就不能成為暫時進出境貨物。另一方面,該貨物的使用限于在既定的目的,脫離了既定目的,那該批貨物應轉而適用其他通關制度。
②在規定時間內應原狀復運出(進)境:原狀復運出(進)境是對暫時進出境貨物的另一基本要求。對暫時進出口貨物而言,在境內(外)經過特定目的使用后,除因正常使用造成的損耗外,應在規定時間內,保持與暫時進境(出境)時同樣的狀態復運出境或進境。根據我國《海關法》三十一條的規定,“經海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物,應當在六個月內復運出境或者復運進境;在特殊情況下,經海關同意,可以延期。”一般地,延期應該在一年之內。延期期滿后,除海關總署批準外,不再予以延長。
③免受一般經濟性質的國家管制限制,免于繳納與進出口行為相關的各稅。
2.暫時進出口貨物通關的基本程序
①暫時進出口前辦理合同備案并按照海關事務擔保的要求提供擔保。
②貨物進出境時憑擔保辦理通關手續。
③貨物在境內(外)按照規定目的使用后,應在規定期限內辦理復運出(進)境手續。
④在規定期限內向海關核銷后結關。
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